Potpis na memorandumu o razumevanju (MoU) stavljen je 5. oktobra 2026, a njegov domašaj za kripto sektor u Ujedinjenim Arapskim Emiratima prevazilazi uobičajenu birokratsku formu. Finansijsko-obaveštajna jedinica Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE FIU) i Uprava za regulisanje virtuelnih sredstava Dubaija (VARA) tim dokumentom formalizuju razmenu obaveštajnih podataka i zajedničku analizu sumnjivih aktivnosti u sektoru virtuelnih sredstava, oblasti koju odlikuju brzina transakcija i mogućnost anonimnosti.
Efikasna regulativa zavisi od sposobnosti da se nadzorni uvid poveže sa kvalitetnim finansijskim obaveštajnim podacima.
, Metju Vajt, izvršni direktor VARA
Faisal Ba'Alawi, šef UAE FIU, poručio je da je takva saradnja "neophodna za efikasno rešavanje novih rizika". Metju Vajt (Matthew White), izvršni direktor VARA, istakao je da "efikasna regulativa zavisi od sposobnosti da se nadzorni uvid poveže sa kvalitetnim finansijskim obaveštajnim podacima".
Šta federalni okvir traži od VASP-ova
Federalni dekret-zakon broj 10 iz 2025. godine, koji je na snazi od 14. oktobra 2025, eksplicitno je uvrstio virtuelna sredstva i transakcije u domen zakona o sprečavanju pranja novca (AML). Kazne za finansijske zločine su povećane, a zastarelost za krivična dela pranja novca ukinuta.
Za pružaoce usluga virtuelnih sredstava (VASP) to znači niz konkretnih obaveza: procenu rizika specifičnu za virtuelna sredstva, procedure "poznaj svog klijenta" (KYC) sa atribucijom novčanika, primenu "pravila putovanja" za transfere od 3.500 dirhama (AED) i više, proveru sankcija i uvođenje blockchain analitike.
VASP-ovi moraju da imenuju službenika za prijavljivanje pranja novca (MLRO), da se registruju u sistem goAML i da čuvaju evidenciju najmanje pet godina. Ti zahtevi odražavaju proaktivan pristup rizicima koji su svojstveni anonimnosti i brzini transakcija virtuelnim sredstvima.
Od sive liste do niza reformi
UAE je od 2022. do 2024. godine bio na "sivoj listi" Radne grupe za finansijsku akciju (FATF), sa koje je uklonjen 2024. Pred zemljom je nova evaluacija FATF-a tokom 2026. godine, što snažne mere protiv pranja novca i finansiranja terorizma čini strateškim imperativom, a ne administrativnom vežbom.
Reforme su se nizale tokom cele godine. Uprava za tržište kapitala (CMA) izdala je u aprilu 2026. novi Okvir za virtuelna sredstva, kojim je broj regulisanih aktivnosti proširila na osam kategorija, uključujući AML/CFT standarde. Federalni dekret-zakon broj 6 iz 2025, na snazi od marta 2026, proširio je nadzorne ovlasti Centralne banke UAE na kripto platne usluge.
U Dubaiju, ažurirani Pravilnik o berzanskim uslugama VARA-e (verzija 2.1), koji je na snazi od 31. marta 2026, sada dozvoljava berzanske derivate na virtuelna sredstva u trajnom regulatornom režimu.
Da saradnja nije samo deklarativna, pokazuje i akcija iz aprila 2026. Dubaijska policija predvodila je međunarodnu operaciju u koordinaciji sa Federalnim istražnim biroom (FBI) i kineskom policijom, u kojoj je uhapšeno 276 osoba, razbijeno više centara za kripto prevare i zaplenjeno preko 701 milion dolara nedozvoljenih sredstava.
Praznine ostaju: DeFi i NFT
Regulatorna slika ipak ima praznine. Zaključno sa septembrom 2022, propisi nisu eksplicitno pokrivali decentralizovane finansije (DeFi) i nezamenljive tokene (NFT), što može da ostavi prostor za nedozvoljene aktivnosti. Prisutna je i izvesna fragmentacija, jer različiti federalni i slobodni autoriteti održavaju sopstvene okvire, što otežava snalaženje firmama i sveobuhvatan nadzor regulatorima.
Paralelno sa suzbijanjem rizika, UAE razvija i tržište. Memorandum o razumevanju potpisan 3. septembra 2026. između VARA-e i kompanije Securitize, platforme za tokenizaciju koju podržava BlackRock, ima za cilj izgradnju regulisanih tržišta digitalne imovine u Dubaiju i privlačenje stručnjaka za digitalna sredstva, što ukazuje na naglasak na institucionalnom učešću u tokenizovanoj stvarnoj imovini (RWA).
Ta dvostruka strategija otkriva ambiciju da UAE postanu bezbedno i inovativno središte digitalne ekonomije.
