Od 1. oktobra 2026. kompanije u Ujedinjenim Arapskim Emiratima (UAE) više nisu mogle da se oslone na sopstvenu procenu šta je 'uobičajena poslovna praksa' kada su tražile povraćaj ulaznog poreza na dodatu vrednost (PDV) na troškove zaposlenih. Odluka Federalne poreske uprave (FTA) broj 17 iz 2026, objavljena 9. septembra 2026, zamenila je raniji fleksibilni test precizno definisanim uslovima po kategorijama, što predstavlja temeljnu promenu u načinu na koji firme mogu da povrate PDV na beneficije za zaposlene.
Promena je uvedena izmenama člana 53. Izvršnog pravilnika o PDV-u putem Odluke kabineta broj 149 iz 2026. Zahteva hitan i detaljan pregled internih politika i dokumentacije, a mnogima će povećati operativne troškove i teret usklađivanja.
Najvažniji, a možda i najmanje obrađen aspekt reforme je potpuno napuštanje subjektivnog testa 'uobičajene poslovne prakse'. Ranije su kompanije imale određenu slobodu u tumačenju šta se smatra troškom koji se može povratiti, pod uslovom da je reč o ugovornoj obavezi ili dokumentovanoj politici i da je trošak 'neophodan da bi zaposleni obavljao svoju ulogu'.
Nova odluka uvodi listu od šest kategorija troškova zaposlenih podobnih za povraćaj ulaznog PDV-a, svaka sa strogim uslovima koji moraju biti ispunjeni u celosti. Time se uklanja dvosmislenost, ali se drastično ograničava fleksibilnost koju su kompanije imale.
Šest kategorija, nijedan izuzetak
Prevoz zaposlenih: ulazni PDV se može povratiti samo ako je prevoz isključivo za poslovna putovanja, na primer od prebivališta do radnog mesta ili do prostorija klijenta, i ako zaposleni nemaju mogućnost isplate novčane naknade.
Hrana i piće: povraćaj je ograničen na situacije u kojima zaposleni rade ili žive u udaljenim, dalekim ili izolovanim područjima, gde je pristup odgovarajućim ugostiteljskim objektima nepraktičan. Novčana alternativa diskvalifikuje povraćaj.
Smeštaj: smeštaj koji obezbeđuje kompanija kvalifikuje se ako je operativna nužnost, obično za rad na udaljenim lokacijama, i ako je prikladan, ali ne luksuzan. Ne sme biti deo redovne zarade.
Privremeni smeštaj za nove zaposlene: ulazni PDV se može povratiti do 30 dana za nove radnike, pod uslovom da je smeštaj srazmeran zahtevima posla i osnovnim stambenim potrebama.
Mobilni telefoni i telekomunikacije: uređaji i usluge moraju biti prvenstveno u poslovnoj upotrebi. Slučajna lična upotreba je tolerisana, ali kompanije moraju da uspostave, saopšte i sprovedu formalnu politiku i da pažljivo pregledaju fakture kako bi ličnu upotrebu isključile iz zahteva za PDV.
Parking: naknade za parking mogu se povratiti ako su obezbeđene u poslovne svrhe, uz uredno vođenje evidencije i nadzor.
Ključna implikacija je da svi uslovi unutar kategorije moraju biti ispunjeni. Delimična usklađenost znači odbijanje celokupnog povraćaja ulaznog poreza za taj trošak.
Teret raste, a pitanja ostaju
Nova odluka stavlja težak teret na kompanije: moraju da održavaju robusne interne politike, ugovore o radu i preciznu evidenciju. Sama činjenica da neka beneficija postoji više nije dovoljna. Njeno davanje mora biti u skladu sa ugovornom obavezom ili dokumentovanom politikom kompanije, a svi posebni uslovi za odgovarajuću kategoriju moraju biti ispunjeni.
To zahteva temeljan pregled i moguće ažuriranje internih politika ljudskih resursa i beneficija.
Izazov povećava i to što su detaljni uslovi objavljeni samo tri dana pre stupanja na snagu, ostavljajući kompanijama malo vremena da revidiraju postojeće aranžmane i uvedu nove mere usklađenosti. Uz to, Odluka kabineta broj 149 iz 2026 pominje 'ključni prag za gotovinske transakcije' koji bi mogao da ograniči povraćaj ulaznog poreza, ali konkretan novčani prag ostaje neodređen, što stvara nesigurnost, posebno za firme sa značajnim gotovinskim poslovanjem ili sitnim gotovinskim troškovima.
Treba razlikovati ova pravila od odbitka poreza na dobit. Troškovi zaposlenih, uključujući zarade i beneficije, uglavnom su 100 odsto odbitni za potrebe poreza na dobit u UAE ako su nastali 'isključivo i samo' za poslovanje, prema članu 28. Federalnog dekreta-zakona broj 47 iz 2022. UAE i dalje ne uvodi porez na lični dohodak zaposlenih.
Stroža pravila, posebno o smeštaju i prevozu, mogu da povećaju operativne troškove u radno intenzivnim sektorima kao što su građevinarstvo, hotelijerstvo i proizvodnja, ako troškovi koji su ranije bili priznati za PDV više ne ispunjavaju uslove. Kompanije sada moraju pažljivo da odmere administrativni trošak detaljnog praćenja malih iznosa povraćaja PDV-a prema vrednosti tog povraćaja, što bi neke moglo da navede da jednostavno apsorbuju neodbitne troškove.
Dugoročni efekti na konkurentnost UAE kao poslovnog centra i na modele kompenzacije za strane radnike tek treba da se pokažu.
